Los acontecimientos de los últimos años han demostrado ampliamente que, en medio de la presión sin precedentes que sufren los BRICS, las prioridades más importantes para el bloque, tanto en el ámbito económico como en el internacional, son impulsar la liberalización del comercio, la coordinación de las políticas comerciales y la creación de formatos plurilaterales de cooperación. Esto último resulta crucial para evitar el aislamiento de los BRICS y la escalada de presiones en relaciones bilaterales. Por consiguiente, hemos defendido la creación de formatos plurilaterales dentro de BRICS+, como la Troika de los BRICS, así como otras diversas formaciones que podrían promoverse en las plataformas ampliadas del Sur Global. A continuación, exploramos la secuencia de creación de alianzas en el mundo en desarrollo que permitan la formación de megacorporaciones regionales con un peso significativo para atraer mayores flujos comerciales y mitigar la presión que las economías de los BRICS enfrentan cada vez más individualmente en el ámbito global.
Es posible que existan varios niveles de construcción de marcos económicos plurilaterales en el Sur Global. El más importante es la integración regional, que ha cobrado impulso en todo el mundo en desarrollo. En esta etapa, todas las economías de los BRICS-5 han establecido sus acuerdos de integración regional, los cuales fueron objeto de las actividades de divulgación de los BRICS+ durante las cumbres de la última década. En particular, para Brasil, el bloque clave de integración regional es Mercosur; para Rusia, la Unión Económica Euroasiática; para Sudáfrica, la Unión Aduanera Sudafricana; para China, el TLC ASEAN-China; y para India, BIMSTEC. Esta agrupación de bloques de integración se denominó en 2018 como la formación BEAMS, que representó una plataforma para la liberalización del comercio y la conectividad entre los miembros centrales de los BRICS y sus socios regionales.
El siguiente nivel de cooperación regional entre las economías en desarrollo es la integración pancontinental que abarca las tres principales regiones del Sur Global: América Latina, África y Asia. En el caso de América Latina, esta cooperación puede impulsarse mediante organizaciones como la CELAC, cuya plataforma pancontinental reúne proyectos regionales como Mercosur, la Alianza del Pacífico, el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y CARICOM. En Asia, la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) constituye la principal base pancontinental, al integrar bloques regionales de Eurasia como la OCS, la ASEAN, el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y la Unión Económica Euroasiática (SAGEs). En África, el bloque pancontinental es el Área de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), liderada por la Unión Africana. Una megaorganización regional que integraría los tres megaproyectos pancontinentales del mundo en desarrollo en África, América Latina y Eurasia se denomina Alianza Intercontinental Trilateral (TRIA).
El tercer nivel de integración regional reúne a sectores importantes de la economía global, que pueden incluir algunas de las economías avanzadas; tal es el caso de la Asociación Económica Integral Regional (RCEP), liderada por China y la ASEAN, con la participación de economías avanzadas del Pacífico. Otra posible formación que hemos propuesto en nuestros artículos recientes es una comunidad del hemisferio sur con alianzas ecológicas y liberalización comercial, forjadas entre los principales grupos de integración de la región, como Mercosur, ASEAN, PACER+ y SACU/SADC (abreviatura: MAPS).
Es importante comprender que la vía de la “integración de integraciones”, que consiste en reunir estos proyectos regionales y megaregionales, abre cruciales vías de desarrollo que no serían tan accesibles para las alianzas bilaterales entre economías nacionales individuales. Este modelo megaregional de cooperación económica impulsa el multilateralismo (aunque no a nivel de toda la economía global) mediante fuertes efectos multiplicadores y de complementariedad que aún están por explorarse y evaluarse. Varias parejas regionales del Sur Global pueden presentar importantes complementariedades, en particular: - ASEAN y la Unión Económica Euroasiática (UEE): cooperación entre una de las alianzas con mayor número de países sin litoral del mundo (4 de las 5 economías de la UEE no tienen acceso al mar) y uno de los bloques más importantes para la integración marítima y la cooperación económica internacional (solo 1 economía sin litoral en la ASEAN). Para la UEE, la región de la ASEAN puede ser una puerta de entrada logística crucial a los mercados globales, mientras que para la ASEAN se trata de acceder a la región de Asia Central, con sus crecientes tasas de crecimiento, así como a un mercado en expansión, una mayor apertura y un desarrollo demográfico favorable. En esta etapa, la ASEAN y Asia Central se encuentran entre los líderes mundiales en términos de crecimiento: la ASEAN a través del comercio y Asia Central mediante una mayor conectividad.
Mercosur – AfCFTA: una cooperación económica integral entre estos dos bloques abre la región del Atlántico Sur como una zona de cooperación económica ampliada (un espacio económico oceánico extendido) entre América Latina y África, así como para el Sur Global y el Hemisferio Sur. Solo mediante la construcción de la megaregión África-América Latina se hace posible tal expansión de la cooperación económica y su efecto multiplicador, gracias a la uniformidad de las normas comerciales, los procedimientos aduaneros y la ampliación de las infraestructuras portuarias.
- ASEAN – AfCFTA: Se trataría de una alianza entre uno de los principales motores de crecimiento de la economía mundial (ASEAN) y una región con el mayor potencial de crecimiento (AfCFTA). Una mayor liberalización del comercio en la ASEAN con África proporcionaría un importante motor de crecimiento para África a través de las exportaciones, algo que se está gestando cada vez más en los últimos tiempos, ya que Vietnam, la economía de mayor crecimiento de la ASEAN, está colaborando con Sudáfrica en la firma de un TLC con la Unión Aduanera Sudafricana (SACU).
En definitiva, el principal motor potencial del crecimiento económico mundial actual no es la IA, ni siquiera los avances, a menudo esquivos, en la transición energética sostenible. En nuestra opinión, se trata de la consolidación y la mayor integración económica del Sur Global, no solo entre sus mayores economías como China, India, Brasil, Sudáfrica o Indonesia, sino también entre sus respectivos bloques de integración regional. La diversidad, multiplicidad y complementariedad entre los bloques regionales del Sur Global es enorme y solo el Norte Global podría soñar con ella. Explorar todas las posibilidades de alianzas regionales y megaregionales en el mundo en desarrollo podría ampliar significativamente las posibilidades de crecimiento no solo para los mercados emergentes, sino también para la economía global. De hecho, la razón por la que BRICS+ se convirtió en una plataforma tan atractiva para las economías en desarrollo es que abre estas posibilidades cruciales para impulsar el crecimiento económico, consolidar recursos, coordinar políticas económicas y, por ende, aumentar la influencia de estas naciones en el escenario internacional. Una estrategia pragmática para la creación de acuerdos plurilaterales y alianzas megaregionales en el marco de los BRICS+ serviría para abrir nuevas puertas al mundo en desarrollo y permitirle, finalmente, alcanzar la plenitud de su verdadero potencial económico.
* Yaroslav Lissovolik es fundador de BRICS+ Analytics Ver nota completa